Die Ukraine hatte angesichts eines starken russischen Truppenaufmarsches entlang der Grenze zur Ukraine Wirtschaftssanktionen gefordert.
Die EU macht sich Sorgen, dass der Konflikt in der Ostukraine wieder eskaliert. Laut Borrell sind dort und auf der Krim-Halbinsel inzwischen 150.000 russische Soldaten.
Die Regierung in Moskau weist die Vorwürfe zurück. Verteidigungsminister Schoigu bezeichnete die Truppenverlegung als Übung.
dpa/vk