Die UEFA hatte eine Zusage der Austragungsorte verlangt, die Stadien zumindest teilweise zu füllen. Dies konnte Bilbao nicht garantieren.
Am Freitag will die UEFA darüber entscheiden, ob München und Dublin wie geplant EM-Spiele austragen werden. Bislang haben die Städte noch keine Garantie für Fans im Stadion abgegeben.
dpa/belga/jp